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主要成功案例

一、忻州市公共權力運行及廉政風險防控管理系統

忻州市委市政府為貫徹落實黨的十八大“深化重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風險,防止利益沖突,更加科學有效地防治腐敗”和黨的十八屆三中全會提出的“要科學配置黨政部門及內設機構權力和職能,明確職責定位和工作任務;推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程”的精神,按照山西省紀委“制度+科技、人防+技控”的要求,運用科技手段實現黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,通過公開招標方式選擇了專業的電子政務研發公司即大連倚天軟件股份有限公司,共同研發、建設了忻州市公共權力運行及廉政風險防控系統。其目的就是通過公共權力網上公開透明運行,實現公共權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化,逐步建立權責清晰、程序嚴密、流程規范、制約有效、監督有力的行政權力網上公開透明運行機制。最大限度地減少腐敗問題的發生,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤,形成科學的預防腐敗機制。

系統提出并構建了權力運行業務互動宏觀模型、權力運行四層訪問控制模型、跨組織政務流程的業務規則描述、基于知識元的跨組織依賴關系識別等創新性模型。采用云計算和大數據體系架構,應用微觀宏觀相結合的系統化業務整合模式實施部署,實現了技術、模型、方法與應用的集成創新。結合公共權力及廉政風險防控管理的需求,建設基于優化權力結構、構建權力清單、規范權力運行和集“權力公開、權力運行、法制監督、電子監察、風險防控、預警處置和移動應用”為一體的“一庫七平臺”管理系統,實現了“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結和事前預防、事中監督、事后處置”懲防體系建設總體要求。搭建了融現代科技與廉政風險管理工作實際相對接的“制度+科技”模式的市、縣、鄉三級權力運行及廉政風險預警防控管理平臺。

主要創新點:

1、應用系統工程思想和方法,通過優化權力結構、構建權力清單、規范權力運行,實現了依法清權確權并科學配置權力的創新
    開展厘權、清權和確權,依法制定自由裁量權基準。從減少層次、優化流程、提高效能角度科學構建權力運行流程。以分級授權、分事行權和分崗設權理念對公共權力進行科學配置。形成了“四個原則”、“六輪審核”、“回頭看”等一系列行之有效的機制,解決了本領域最難解決的管理機制問題。
    2、提出了適用于公共權力運行與監督的模型方法體系,實現了模型、方法與應用的柔性集成創新
    抽象并構建出適用于公共權力業務領域的業務互動宏觀模型、四層訪問控制模型、基于知識元的跨組織依賴關系識別方法、跨組織政務流程的業務規則描述和柔性控制方法等,并將相關模型和方法無縫應用于系統,實現了模型、方法與應用的柔性集成創新。
    3、研發了基于云計算理念,面向公共權力的高效、組件化、服務化應用開發平臺,實現了泛在網絡下的分布式、三級跨部門的公共權力運行及廉政風險防控管理系統
    基于云計算和大數據理念,采用軟件服務、構件和柔性集成機制,研發了靈活、便于定制、安全和易部署、易維護的公共權力運行及風險防控管理系統集成應用開發平臺。利用該平臺實現了泛在網絡下的分布式、三級跨部門的公共權力運行及廉政風險防控業務協同服務,并有效解決了大用戶的數據并發與效率問題。
    4、依據IT治理理論,提出了八個統一的建設模式
    即統一的組織管理、規范標準、網絡架構、基礎設施、安全體系、開發平臺和軟件系統。實現了公共權力運行的市、縣、鄉三層架構體系,減少了管理、建設和運維成本,解決了縣、鄉無專業技術人員的窘境。
    5、構建了公共權力運行與監督系統建設的標準和規范體系
    制定了忻州公共權力運行及廉政風險防控管理系統建設規范、數據采集與交換標準、公共權力流程規范、權力數據庫建立指南等,為公共權力運行與監督系統建設提供了堅實的保證。

本項研究適用于各級政府的公共權力運行及廉政風險防控管理應用。項目最初以忻州市和繁峙縣為試點,逐步推廣應用到全市各縣市區和條件成熟的鄉鎮。

忻州公共權力運行及廉政風險防控管理系統自2014年6月運行以來,獲得用戶的高度認可和廣大群眾的贊揚,取得了很好的社會效果,截止2015年7月14日,市、縣共受理行政權力事項326416件,辦結301055件;發現和糾正辦件逾期、處罰超過或低于臨界事項131件,紅牌100件,黃牌257件;問詢件427件,整改件76件。滿足了網上監察和領導輔助決策、風險防控管理的需要。本項目研究具有前瞻性和示范性,其主導思想、設計理念、體系架構及系統功能,與山西省實施的“六權治本”精神實質高度吻合。系統已將忻州市及其14個縣(市、區)9萬多項公共權力事項全部納入系統管理,覆蓋了市直各委辦局、14個縣(市、區)及所屬鄉(鎮)的三級權力運行與監察網絡平臺,并與省級電子監察平臺相對接,在忻州市的全面覆蓋成為山西省新形勢下貫徹落實“六權治本”夯實應用的建設典范。

2014年通過山西省科技廳技術成果鑒定:系統開發采用了云計算和大數據的體系架構,遵循平臺化柔性集成應用開發模式,構建了易于二次開發和調整維護的用戶級應用系統。從管理和技術的角度解決了市、縣、鄉復雜政務和網絡環境下的分布式跨部門業務協同,在同類研究中達到國內領先水平。

忻州市公共權力運行及廉政風險防控管理系統,2015年6月獲得忻州市科學技術獎一等獎。

 

二、中央紀委懲防體系信息管理系統

中央紀委懲防體系信息管理系統”,以其精準的業務把握和恰當的技術運用,受到用戶的好評與贊揚并入選“輝煌六十年—中華人民共和國成立六十周年成就展”。該系統目前已經在全國紀檢系統內推廣應用,服務于全國紀檢監察領域的懲防體系建設,為我國懲防體系建設做出了重要貢獻。 

 

三、一站式化網上行政審批管理系統

一站式化網上行政審批管理系統”,通過大連市科技局組織的技術鑒定:該系統是一個智能化的網上行政審批管理系統,具有原創性技術和自主知識產權,總體技術和實用性居國內領先水平,系統模型研究達到國際先進水平。2005年獲得大連市科技進步一等獎。由于應用效果突出,用戶經濟和社會效益顯著增加。經過不斷優化與完善升級為“智能化的網上行政審批管理系統”,2009年獲得遼寧省科學技術三等獎。該系統的實施,極大地推動政府行政審批業務規范、技術標準和業務協同服務方面的標準化進程;提高了工作效率、降低行政成本、促進服務型政府的建設,實現了信息資源共享,強化了政府監督和社會監督力度,提高了公眾服務質量。受到用戶高度評價,目前擁有用戶百余個。

 

  四、中國電子政務空間輔助決策示范工程

公司技術團隊參與完成的“中國電子政務空間輔助決策示范工程”是“十五”國家重大科技專項“電子政務試點示范工程”中的課題之一,該課題是在“九五”國家重中之重科技攻關專題“國民經濟輔助決策地理信息系統”基礎上的擴展和延伸。服務于甘肅省、貴州省、重慶市國民經濟與社會發展輔助決策、云南—東盟自由貿易區等應用。“九五”科技攻關項目“國務院國民經濟輔助決策地理信息系統”,由科技部、財政部、國家計委和國家經貿委評為“九五”國家重點科技攻關計劃優秀科技成果;國家“十五”重大科技專項課題“中國電子政務空間輔助決策示范工程”,獲中國地理信息系統學會、國家科技部、國家測繪局國土測繪司聯合組織的地理信息系統優秀工程金獎;“中國電子政務空間輔助決策示范工程”獲得測繪科技進步獎二等獎。

 

  五、倚天領導輔助決策支持系統

倚天領導輔助決策支持系統”是依據系統科學、管理科學、信息技術等相關理論方法,吸納國際、結合國情、源于實踐研究開發的。完成了:國家首腦機關西部大開發輔助決策地理信息系統、國有資產管理委員會國有企業數據庫管理系統、國家稅務總局稅收宏觀經濟決策支持系統、國家安全生產監督管理局數據分析和可視化展示系統、國務院港澳事務辦公室立法會選舉展現系統等國家級研發與應用;同時服務于云南省政府、甘肅省政府、貴州省政府、重慶市政府省級政府和沈陽、紹興、長春、青島、大連等市級政府及遼寧省統計局、遼寧省林業廳等部門,獲得各級用戶的一致認可和好評。

 

  六、倚天內外網數據安全交換系統

倚天內外網數據安全交換系統”,是公司自主研發的完整的軟、硬件內外網數據安全交換系統,通過國家保密局涉密信息系統產品檢測,獲得公安部計算機信息系統安全專用產品銷售許可證。2005年“倚天內外網安全隔離與文件交換系統”獲得國家保密局安全認證和國家公安部的銷售許可證書,并在2011年夏季達沃斯論壇(中國大連)的安全保障措施中被緊急調用。

 

   七、電子政務內外網數據安全交換平臺

電子政務內外網數據安全交換平臺”項目通過由遼寧省信息化辦公室組織的,由遼寧省省委機要局、省國家保密局、省公安廳參加的產品鑒定會,鑒定為結果為“國內領先”水平。

 

   八、大連市紀檢監察綜合業務管理系統

大連市紀檢監察綜合業務管理系統”2007年通過省級鑒定,得到相關部門領導和專家的高度評價。該系統以紀檢監察業務為主導,從行政管理科學的視角,運用行政管理、系統科學等相關理論和知識,結合紀檢監察業務實際,深入剖析了中國紀檢監察的特征,實現了紀檢監察的綜合業務管理和紀檢監察數據的資源共享與上下互動,形成一套符合紀檢監察業務特點的高質量、高效率、智能化全面的綜合業務管理系統。

 

 九、大連市紀檢監察綜合業務管理系統

 國務院辦公廳、中紀委、國家密碼管理局、省委機要局、省紀委和省科技廳等部門的領導和專家,對公司研發的“大連市紀檢監察綜合業務管理系統”進行了測試、初驗和觀摩,給予高度評價。專家組一致認為該系統運用了目前國際先進的平臺式開發模式,構建了設置靈活、安全可靠、滿足用戶個性化需求的紀檢監察應用系統開發平臺,在紀檢監察的系統構建理論模型上有重大創新和突破,總體技術和實用性居國內領先水平。獲得大連市科技進步二等獎。

 

 十、 電子政務應用軟件研究

電子政務應用軟件研究” 項目由大連理工大學信息與決策技術研究所與大連倚天軟件有限公司共同研發。系統設計合理,技術先進,實用性強效果好。部分單位和部門通過應用該項目研究成果,已在全國電子政務建設方面走在了前列,起到了很好的示范效果。該項目在2001-2003年度大連市電子信息技術推廣應用項目中獲得唯一的特殊貢獻獎。

 

 
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